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金砖国家建立自贸区既有复杂性也有必要性

来源:新浪财经 日期:2017-09-07

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    金砖合作平台有待进一步完善

    金砖国家领导人厦门会晤即将举行,围绕着金砖国家之间未来如何合作展开的讨论也越来越多。不知大家是否留意到这样一则消息,在8月31日国务院新闻办召开的与金砖国家峰会有关的吹风会上,国家发改委下属某研究机构负责人表示,下一步,金砖国家要加强开放合作,进一步考虑建立金砖国家自贸区的可行性。

    请注意,这次吹风会是由国务院新闻办主办的,提出金砖国家自贸区设想的专家又是国家发改委下属单位的负责人,按道理说,不只是纯粹的“个人观点”。

    截至2014年10月,向世界贸易组织申请并生效的自由贸易区已达到221个。日本、欧盟在G20汉堡峰会刚刚签署了比自贸区的开放力度还大的经济合作伙伴协定。今年初,在退出TPP后,美国宣布重新启动TTIP的谈判,而APEC自贸区路线图也在形成过程中。

    在多哈回合推进有难度的情况下,对世界各国来说,建立自贸区是比较现实的选择,而作为发展中国家利益的代言人,金砖国家之间要想进一步密切合作关系,不会轻易将自贸区这一选项排除在视线之外。

    对于金砖国家建立自贸区的想法,不宜简单用同意与反对加以判断,而是要更加立足于最大限度体现金砖国家合作机制的系统化、机制化、实心化。我认为,对于金砖国家建立自贸区的想法,总的来看是有建设性的,更是符合金砖国家合作未来发展方向的。

    现如今,金砖国家之间的协作更多体现在全球治理过程中对于发展中国家利益的代言上,在G20场合金砖国家开小会也正是为了协调立场。不过,就金砖国家内部而言,相互之间的合作却停留在各自优势互补的基础上,老实说,即使没有金砖国家合作机制,这五个国家之间的贸易投资关系依然会发展。

    作为一个整体,金砖国家之间的合作平台有待进一步完善。迄今为止,金砖国家的合作平台主要是金砖国家新开发银行和金砖国家应急合作基金这两大金融平台,而在贸易、投资等重头戏上,金砖国家的共同合作平台的确有缺憾。

    也正是要克服这样的缺憾,8月初在上海举行的金砖国家经贸部长会议上,与会各国经过共同努力,最终形成了八项具体的经贸合作成果。接下来的任务,就是如何落实这些成果,而建立自由贸易区应当是比较理想的抓手。

    对于金砖国家来说,经济发展结构尽管有差异,但体量与发展水平也大体“门当户对”,建立自由贸易区有助于这些国家打破合作的门槛,更进一步看,可以为发展中国家在经济全球化中提高话语权夯实基础。

    “拖家带口”的问题难以回避

    不过,也要看到,好的想法不一定就等同于没有实施的障碍。中国的其他金砖国家伙伴几乎都存在着“拖家带口”的问题。

    巴西是南方共同市场成员国。1991年3月26日,阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭4国在巴拉圭首都亚松森签署了《亚松森条约》,宣布建立南方共同市场。作为南美地区最大的一体化组织,通过关税减让,1994年南方共同市场建成了自由贸易区,起到了对外协调关税政策的作用,南方共同市场也越来越显示出朝着关税同盟方向发展的趋势。

    俄罗斯从2010年开始与白俄罗斯、哈萨克斯坦三国建立了俄白哈关税同盟,对外实行统一关税;在此基础上组建的欧亚经济联盟于2015年正式启动,目标是到2025年实现联盟内商品、服务、资金和劳动力的自由流动,终极目标是建立类似于欧盟的、拥有1.7亿人口的统一市场。这样看来,俄罗斯能否加入金砖国家自贸区谈判,在很大程度上取决于欧亚经济联盟与其他金砖国家之间经贸关系的发展。

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