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1.0到2.0再到3.0版,上海自贸区一路升级经历了什么

来源: 澎湃新闻 日期:2019-03-11

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          有一点可以肯定的是,始终对照国际最高标准、最好水平的上海自贸区,这次的“升级打怪”之路一定也会同样精彩。

         如果你是一名游戏玩家,你一定会对“打怪升级”这四个字含有特殊的深厚感情。在那条充满荆棘,遍布未知的道路上,每一次闯关夺隘,或者被老怪摁在地上痛揙,都是通向人生巅峰的宝贵财富。有一天,一朋友相告,他的新版“消消乐”终于打过了第270关,那一刻,我对“打怪升级”者的崇拜达到了顶峰。

         不过,还有比他更牛的,比如自贸区。

         周一的早高峰,上海迎来又一次拥堵。很多人坐在车上刷着手机,看到了这样一条消息:“上海自贸区3.0版改革方案主要任务基本完成”。

         从1.0到2.0,再到3.0版,上海自贸区用五年的时间完成了一次华丽的“三级跳”,这就好比你从一名青铜战士,一路杀到了“黄金圣斗士”,回首看看这闯过的“十二宫”,每一步都令人心潮彭拜。

 

         1.0版:新名词层出不穷

         万事总是开头难。2013年7月3日,上海自贸区1.0版方案诞生了。

         当天的国务院常务会议审议通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,方案提出,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。上海自贸区既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新,促进贸易和投资便利化,扩大服务业开放;又要防范各类风险,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。这有利于培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济“升级版”。

         这是中国自贸试验的第一次初啼,也为2013年9月29日,上海自贸试验区正式挂牌成立奠定了基础。

         随后的一年,各种新奇的名词不断从上海自贸区飞出。“负面清单”、“特别管理措施”、“准入前国民待遇”、“自由贸易账户”……,对这些名词,起先大家还很陌生,许多人偷偷地查百度搜索,生怕自己出洋相。如今,这些名词已经耳熟能详,稍懂一点经济的人都能张口就来。

         自贸试验的第一年,这块良种初播的“试验田”,聚焦投资管理、贸易监管、金融开放、事中事后监管四大改革领域,催生出至少21项可复制、可推广的“好收成”,自贸试验区制度框架基本建立。

 

         2.0版:被赋予更重担子

         仅仅过了一年半的时间,2015年4月20日,国务院再次印发《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,上海自贸区正式升级为“2.0版”。

         对比1.0版,人们发现,新《方案》又对上海自贸区建设提出了全新的改革任务。比如,“探索建立采信第三方信用产品和服务的制度安排”;“配合国家有关部门试点建立与开放市场环境相匹配的产业预警体系,及时发布产业预警信息”;“探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘多证联办’或‘三证合一’登记制度”等。这些新任务表明上海之前的自贸试验取得了相当好的成绩,得到中央认可,因此被赋予了更重的担子。

         自贸试验伊始,外界议论区内新设企业中资多、外资少。但进入第二年后,外企进入的步伐明显加快。在那些岁月里,中国第一家专业再保险经纪公司、第一家合资道路运输公司、第一家独资游艇设计公司、第一家独资国际船舶管理公司、第一家独资医疗机构相继在上海自贸试验区落地。

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