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国际航运公会ICS发布2019年年度报告

来源:沃燊海事 日期:2019-06-18

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近日,国际航运公会(ICS)发布了2019年年度报告,该报告深入阐述了航运业当前面临的最紧迫问题。据报告显示,船东主要关注点是将于2020年1月1日起实施的“全球硫限令”。同时该报告还分析了其它紧迫问题,例如STCW培训机制的延续及更新、联合国海洋法实施协议、海盗和潜在的经济风险。

2020年全球硫限令

ICS表示完全支持IMO的新机制,并表示:

硫限令将大大减少航运业的硫排放,显著改善环境效益,尤其是改善沿海人口的健康。

但ICS补充说,硫限令将彻底改变十年来的监管格局,对航运经济和行业的未来结构产生重大影响。如果政府和燃料供应商在实施法规时存在缺陷,可能造成严重的市场扭曲。

另一个重要因素是IMO在2020年将完全集中在合规燃料的潜在可用性上,很少考虑到这些燃料的购买价格。

此外,实施硫限令将比以前引入控制排放区复杂得多。原因是转换燃料很重要,而且涉及不同数量和不同种类的燃料,同时2020年1月1日之前和之后全球每个港口的合规燃料的可用性也存在持续不确定性。

第四次动力革命

ICS相信最终会找到实现IMO目标所需的解决方案。但ICS补充说,目前尚未开发出实现该目标所需的技术,无法推向市场。

ICS认为,成员国实施IMO战略的核心应该是开展大规模的研发。

此外,ICS指出,IMO商定的温室气体减排目标非常远大。无论贸易增长如何,到2050年减少50%的排放量是非常具有挑战性的,而到2030年航运业还必须提升40%的减排效率,ICS认为使用当今的技术可以实现这一目标。

然而,在2019年3月,ICS与其他国际船东协会一起向IMO提交了一份意见书,强调了这样一个事实,即实现未来贸易增长和航运业仅使用化石燃料来实现2050年减排目标是无法兼得的。与2008年相比,实现这一目标需要提高约90%的减排效率,这是现有技术无法实现的。因此,如果要实现2050年的减排目标,2030年代必须在市场上推行可行的低排放船舶。

此外,由于缺乏必要的技术,未来十年该行业将需要大量投资研发零(或接近零)二氧化碳排放燃料,推进系统和其他新技术。报告提到,推进研发创新的措施必须成为IMO2020年实行长期措施的关键,并且有关这方面的工作需要在2023年之前完成。

 

STCW培训

ICS希望IMO对STCW公约进行全面审查,管理海员培训标准。在2019年2月,ICS赞同其配员和培训小组委员会提出IMO对STCW机制进行全面审查的要求。自从1990年代初,在IMO成员国于1995年通过STCW公约的完全重写之前,这一工作尚未开展。

ICS解释说:彻底修订的STCW公约将使该行业更有效地适应快速的技术发展,包括提高自动化程度。修订后的公约结构足够灵活,可以满足快速发展的世界船队的需求,并且允许采用比现行机制更为模块化的方法来进行海员胜任资历累加和认证。

此外,有关导航、船舶建造和推进系统的新技术的发展正在改变海员在船上的角色,以及海员现在需要的能力和培训。

ICS指出,在STCW公约和守则的全面修订过程中,必须提高监督的透明度和稳健性,这涉及到IMO成员国负责其各自国内培训和认证系统质量的责任。具体而言,包括确保各个培训机构严格遵守IMO能力标准,政府要加强对教育培训机构的审批程序,特别是对操作级海员的培训。

联合国海洋法实施协议

ICS支持联合国高层谈判的目标,保护海洋,同时防止对未来航运管理产生的意外影响。

过去三年来,ICS一直在代表世界船东在联合国总部纽约进行谈判,商定一项保护海洋的新法律文书。如果该法律文书获得通过,将为国家管辖海域外生物多样性提供保护,国家管辖海域外即距离领海基线200海里的国家专属经济区(EEZ)以外的公海,在领海和国家专属经济区中,一国对海洋资源的勘探和利用享有特殊权利。

尽管如此,ICS表示,联合国这项工作可能会产生意想不到的后果,并对航运产生不利影响,因为它可能会干扰航行自由、干扰管理IMO污染责任公约的原则或以其他方式打断IMO工作的原则。它还可能破坏当前船旗国、沿海国和港口国的权利和义务之间的平衡状态。

然而,联合国谈判处于相对早期阶段,面临的问题还很复杂,因为目前海洋受到许多联合国和不同区域机构的监管。

海盗和暴力

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