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苏国萃:解决西江碍航迫在眉睫

作者:   发布时间:2013年03月09日    浏览量:1132   字体大小:  A+   A- 

  “关注西江问题,源于2004年我刚当选政协委员时,随全国政协‘广西内河航运资源利用’调研组的一次调研。”采访一开始,三届政协老委员苏国萃就告诉记者,早在2004年,他的目光就放在了西江之上:当年的调研过程中,西江丰富的水利资源以及河流上的多座大型水电站给他留下了深刻印象。
  “然而,由于1975年建设大化水电站时未同步建设通航设施,红水河断航近30年。2004年,右江上游正在建设的百色水电枢纽也提出缓建通航设施。这意味着西江断航的命运将持续下去。”作为从事水运行业多年的政协委员,他又深刻感受到了水电资源开发为内河水运带来的影响,并深感痛心。
  全长2320公里的珠江,按年流量分是我国的第二大河流,其地位与作用显而易见:作为珠江干流西江上游的红水河和右江,连接着西南滇、黔、桂三省区众多区域,这些区域煤炭、磷、铝、石灰石等矿产资源十分丰富;珠江下游,珠三角地区经济发达,能源和原材料短缺,上下游产需对接迫切需要便捷的物质运输通道。
  按照国家内河航运发展规划,红水河和右江是全国内河水运主通道的重要组成部分,所有规划建设的水电枢纽都要同步建设通航设施。这两条江河,本应是重要的物质运输通道。
  “可是,十年过去了,当年被搁置的龙滩、百色水电枢纽的通航设施仍未见踪影,西江的航运功能始终得不到发挥。”苏国萃说。十年间,他曾多次在各种场合呼吁政府、社会关注西江碍航问题。
  “2011年,国务院颁布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》,对内河水运发展提出了新要求,内河水运发展也迎来了新契机。”在这种情况之下,今年苏国萃将西江碍航的问题带到了全国政协会议上,希望引起相关部门的重视,推动红水河龙滩水电枢纽和右江百色枢纽通航设施的建设。
  事实上,发展水利,百利而无一弊。铁路、公路运力有限,以及投资、成本和对环境影响等因素,走水路是最理想的选择,而且水运的发展也可为上游贫困的少数民族地区提供大量的就业机会,有利于当地群众脱贫致富。
  “可是内河水运牵涉着多个涉水部门,解决西江碍航,必须理顺关系,解决矛盾,不留尾巴,要提出具体的时间表,决不能一拖了之。”为此,苏国萃建议,相关部门应尽量进行高层复商,建立由国家发改委牵头,交通运输部等部门以及省级地方政府参加的高层协商机制。
  同时,他认为通航河流上的碍航问题久拖不决的主要原因在于责任方的认定和对责任的追究,因此要像《水法》一样,明确水电枢纽建设单位在通航复建中的责任和义务,提高责任方的法律意识,营造良好的法制环境。
  此外,对于船闸、升船机等通航设施的管理,苏国萃也提议可以由西江试点,统一交由内河航运部门管理,以避免管理部门不统一、管理措施不规范给内河水运发展带来的影响。
 

来源:中国水运报