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海运强国,中国还须做些啥?

作者:   发布时间:2013年05月19日    浏览量:2735   字体大小:  A+   A- 

  软实力不“软” 硬实力不“硬”

  业内人士分析,二十一世纪第一个10年里,亚洲成为全球海运贸易增长最快的地区,年海运总量已从过去的占比30%上升到60%以上,亚欧、亚美、亚澳以及亚洲区域内的海运贸易正在成为举足轻重的全球领先者。与此同时,亚洲不仅成为欧洲、美洲以外最活跃的航线和船舶买卖市场,尤其是中国的造船订单量居世界第一,占全球造船业市场份额40%左右,快速改变了全球造船业原有的市场格局。

  上海海事大学教授真虹在接受媒体采访时列出了两组数据:1990年我国外贸港口吞吐量约为1.64亿吨,2012年外贸吞吐量是30亿吨,22年增长了18倍;1990年我国国际海运掌控的运力约2500万载重吨,到2012年运力是1.24亿载重吨,仅增长了5倍。“运力只增长了5倍,这么多货物哪里去了?很多是被非中国公司控制的船队运走了。中国的硬实力需要大步提升。

  不仅如此,中国的软环境还差得很远。

  中国港口协会副秘书长杜麟栋说,没有港口强国,也就没有海运强国。现在中国在海运界的地位不算高,不单单是软件,硬件上也比较差。无论是集装箱船队、矿石运输船队,还是油轮船队都比较差,建成海运强国还有相当长的路要走。

  大连海事大学教授孙光圻称,我国海运的硬件不硬表现在技术结构方面,即散货船队在高标准、环保低碳的超大型船舶的前瞻性准备不足;另外,船队的资本结构也需要调整。中国的资本相对比较单一,虽然有山东海空这样比较有实力的民营企业,但和中远、中海、中外运、招商国际这些国有航企相比,力量还比较薄弱;再就是船队的航线结构不仅要为本国外贸服务,还应该参与全球物流运输。

  业内人士说,我国航运业在信息服务上也面临着很大的差距,在我国300万平方公里的海域上信息不能完全覆盖,这就是技术上的差距。从企业角度来说,要反思我们的发展模式。创新应该成为企业发展的内在渴望,而不是政府来让你创新。从国家层面来说,涉及到知识产权保护。如果企业创新成果得不到有效的回报,那么谈创新也是空谈。企业要联合上下游优势,不能单打独斗。

  航运文化是海运强国之根

  尽管中国已成为世界航运大国,全球航运重心亦正向东方转移,但真正的国际航运中枢、航运金融、保险、海事仲裁、船舶交易、船舶检验等国际和民间组织及航运研究咨询、权威媒体等高级服务和智囊机构仍然在欧洲。

  然而,全球航运重心东移,航运文化并没有随着经济发展转移到亚洲和中国。因此,要提高中国航运的综合实力和国际影响力、话语权,就必须加强航运文化建设,提升软实力。

  文化是航运强国之根。业内认为,借鉴西方历史和文明的发展,发达国家正是通过航海探险来发展航运、控制海权确立其大国、强国地位。这些国家都有航海文化的积淀、航海意识的普及和民众对航海事业的崇拜。我国改革开放以来航运事业迅猛发展,截至去年年底,全国拥有水上运输船舶17.92万艘,净载重量2.12亿吨,集箱箱位147.52万箱,船舶功率5949万千瓦。货物吞吐量、技术水平以及船员队伍建设、造船、船舶检验、救助打捞、海事都已步入世界先进行列。在建设航运强国过程中,航运文化软实力的提升,是实施航运强国战略的重要保障,对于提升国家海运总体竞争力和综合影响力具重要意义。由此看来,航运文化是航运强国战略的根。

  促航海精神全民认知。交通运输部提炼出以“价值观、行业使命、共同愿景、交通精神和职业道德”五位一体的核心价值体系,其内涵是“人便于行、货畅其流、服务人民、奉献社会”,这是中国航运文化建设的重要成果。

  专家认为,在国务院批准“十二五”综合交通运输体系规划的大背景下,今后中国还应通过广泛宣传推广,让社会更加关注海洋、热爱航海、崇尚勇敢、认同航运文化核心价值理念,不断增强全民对航海精神、航海文化价值观的认知度和认同感,提升航运文化影响力和感召力。

  建海运强国 政府不能“缺位”

  在业内专家看来,实现“海运强国”战略目标的内部支撑主要体现在六个方面:一是具有强盛的国际海运船队;二是形成现代化的港口体系;三是拥有立足海内、面向全球的海运品牌;四是完善的支持保障系统;五是高效的快速反应能力;六是法规完善,品质优良的海运服务体系。

  专家认为,海运发展除了需要海运企业苦练内功、致力于晋升竞争力外,还需要交通运输、国资、金融、商业等多方面的政府支持。主要的支持措施包括:

  一是制定海运资源长远开发、维护和使用规划。船队、港口公共基础建设是海运发展的重要保障。应尽快完成建港岸线资源彻查,在此基础上,结合国民经济发展目标以及对海运发展的需求,制定港口岸线规划。同时建设可控的运输船队,提升应对突发事件的能力。

  二是完善法规体系,规范海运市场。加快制定航道法、航运法等法律法规。制定与港口法配套的实施办法。探索制定自由商业港区法和配套实施细则。在立法上仿照发达国家做法制定国际海运促进法,为我国海运发展战略规划的实施提供明确的法律依据和法律保障。还应完善重点物资运输保障机制,并制定工业安全评估划定和实施细则,完善执法和健全市场监视机制,创造公平的市场竞争环境。

  三是营造良好政策环境,打造海运行业发展链条。政府应积极探索我国航运税制改革,减轻船员所得税,探索取消营业税+所得税制,实行“吨税制”,使我国航运企业具有与国外竞争对手相称的经营环境。形成完整的政府、运输服务供应者、运输装备提供者、运输服务需求者、运输服务相关者互动体系,由单一企业介入国际竞争转变为海运工业链整体介入国际竞争。

来源:中国水运网