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宁波全港创建国际卫生港口:擦亮"金字招牌"再出发

作者:   发布时间:2014年07月08日    浏览量:1630   字体大小:  A+   A- 

“一个区域拥有三个国际卫生港口,在世界上也不多见,宁波做得非常出色。”在实地考察宁波港口创卫现场后,世界卫生组织总干事陈冯富珍热情地向180多位世界各地专家推荐“宁波经验”。

“宁波以全港创卫促进港口乃至城市进步,这些经验值得在国家层面推广,值得在世界范围分享。”结束对宁波穿山和梅山港区创建国际卫生港口的考核验收,世界卫生组织八人专家组给出了极高评价。

初夏时节,港城宁波因全港创建国际卫生港口的成功实践,再次成为中国和世界的关注点:它,被国家质检总局寄予“中国乃至全球口岸体系建设的一个标杆”;它,被世界卫生组织评为“创造了走向世界的‘宁波经验’”;它,凭借连续斩获的三张国际卫生港“金字招牌”,频频被国际船东点赞。

打造国际强港“新引擎”

2011年3月,曾经开创央企开发新模式的国家级经济技术开发区宁波大榭开发区传来喜讯:经过三年多的不懈努力,大榭港区成功跻身全国第五个、浙江省首个国际卫生海港。

国际卫生港是国际卫生组织对国际通航港口安全及卫生控制能力的一种国际认证。按照《国际卫生条例(2005)》有关规定,国际卫生海港、国际卫生机场的创建标准分别达230项、208项,涵盖港口常规能力、突发公共卫生事件应对能力、创建组织和宣传工作等层面。因为其要求比较苛刻,国际卫生港被认为是具有全球影响力的“金字招牌”。

“大榭港创卫成功后,推出了一揽子卫生、检疫、通关便利化措施,如入境空箱后置检疫避免了重复挪箱移箱,每年光内集卡及吊机的人力运力成本就节约了120余万元,为船方节约的费用更是无法估量。”大榭招商国际码头有限公司总经理方剑波告诉记者,像他们一样受益匪浅的外贸公司和物流企业不在少数。

“港口服务十分到位,手续办理十分快捷,码头环境十分整洁!”来自澳大利亚的集装箱船船长坎贝尔一连用三个“very good”,对大榭国际卫生港大加赞赏。

大榭港区创卫的成功经验,能不能推广和复制到我市其他港区,以此增强宁波港口的吸引力和竞争力?除了海港,正在打造长三角地区国际航空物流枢纽的宁波栎社国际机场是不是也纳入创卫范畴,以创卫倒逼服务提升,推进空港国际化?

对上述问题,市委、市政府主要领导在深入思考,宁波口岸打私办、宁波检验检疫局等相关部门也在积极调研和论证。

“国际卫生港是国际强港、现代化国际港口城市的重要标志之一,人民群众对此有期盼,城市定位对此有要求,宁波也具备开展创建工作的基础,有港口发展优势作支撑。”

2012年年底召开的全市创建国际卫生港动员大会,吹响了宁波全港创卫的号角。

随后,宁波提出用5年时间,分两阶段实现宁波海港和空港的全港创卫,第一阶段在梅山、穿山实施,力争2014年底前通过世界卫生组织考核验收。

从这一年起,“深入创建国际卫生港”被连续写入了宁波市政府工作报告。王辉忠、刘奇、卢子跃等历届市委、市政府领导都作出重要指示,要求将国际卫生港创建作为国际强港建设的重要内容予以大力推进。

“全港创卫”摸着石头过河

来自权威部门的信息显示,截至2012年底,全国共有上海洋山、宁波大榭等国际卫生海港6个,国际卫生机场9个。迄今为止,全国其他各省市的创卫基本上都是以单个机场或港口为主体,宁波创造性地提出全港创卫,这在全国尚属首次,没有先例可循,必须走出一条自己的发展路子来。

在繁忙的北仑四期码头和中国第五个保税港区梅山港,高大的桥吊、穿梭的集装箱、远航的汽笛声,一曲激情昂扬的发展乐章正在上演。很少有人想到,这里是没有硝烟的战场,病原体、化学品或核放射材料引发的公共卫生突发事件随时都有可能发生。

创新检疫监管模式,建立交通工具“4S”检疫监管模式和集装箱货物“1+2+3”模式;开发应用交通工具、集装箱检疫查验业务系统,利用全球眼视频监控系统对船舶、储存场地实行24小时动态监督;对国际航行船舶食品饮用水供应单位实施卫生许可准入和日常卫生监督;港区固液废弃物处理遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念;建立国家级重点实验室、区域中心实验室和口岸初筛设施设备组成的“三级实验室”网络体系……

一年半来,一个“以地方政府为主导、港区企业为创建主体、检验检疫为技术指导、相关职能部门协作配合”的富有宁波特色的创卫模式迅速建立,对外筑起了一道牢固的卫生防护屏障:港区内餐饮具年均合格率达98.5%,水质日常卫生监督年均合格率95%以上,医学媒介生物密度控制在国家标准要求之内。

2013年初,随着镇海口岸的顺利达标,宁波成为全国为数不多的全部通过口岸核心能力达标验收的地区,比世卫组织要求的“中国259个正式运营的对外开放口岸核心能力2014年6月底前通过达标验收”时间表整整提前了一年半,在全国作出了表率。

新老宁波市民对全港创卫也给予积极支持。“一些国外过来的商品可能含有放射性物质,从境外归来的人们也许会带来登革热等疾病,创建国际卫生港惠及全体市民,需要全社会共同参与,一起来保障宁波这座城市的安全。”在去年底的宁波全港创卫宣传月期间,一位主动要求在出租车上打创卫宣传广告的的哥胡师傅说。

“宁波经验”将走向世界

“穿山、梅山两港区的创卫,政府、企业、公共服务、技术领域等环节,都表现出高效的合作机制和高水平的职业素养,符合国际卫生条例所规定的相关标准,有些是独一无二的。”以严谨著称的世界卫生组织现场测评验收组组长丹尼尔博士,在点评宁波时说出了一系列赞美之词。最终,穿山、梅山港区分别以95.1分和94.8分的国内海港口岸历史最高分,顺利通过世卫组织验收。

在全港创卫进程中,宁波展现的不仅是硬实力,更重要的是软实力,即专业、细心。

来自宁波检验检疫局的数据显示,近三年来,我市在口岸卫生检疫中共发现阳性症状3200余例,检出艾滋病、基孔肯雅热、肺结核等传染病80余例;发现医学媒介生物950艘次,携带医学媒介生物等各类问题的入境集装箱4.7万标箱;成功处置入境集装箱放射性超标等突发事件30余起。

“投资卫生,就是投资未来”。过去几年,我市通过持续多年创建全国卫生城市,极大地改善了市容市貌,提升了全体市民的卫生意识和素养。同样,宁波正通过全港创卫极大地增强宁波港的软实力,最大限度防止疾病在国际间传播,尽可能小地干扰世界交通运输。

“宁波全港创卫的总体目标是口岸环境卫生清洁优美、公共卫生与疾病防控设施和条件充分完善、食品和饮用水卫生安全、公共卫生专业队伍和各种保障机制健全有效。”宁波口岸打私办主任、市创卫领导小组办公室主任张延表示。

全港创卫有效提升了宁波港在国际上的影响力和美誉度。今年上半年,宁波港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别完成2.64亿吨和930.1万标准箱,同比分别增长9.2%和12.4%,增幅均位列国内五大主要港口首位。今年前5个月,宁波口岸实现进出口总额854.36亿美元,同比增长3.1%,其中宁波以外地区进出货物占比超过60%。

“宁波全港创卫将成为全国乃至全球口岸卫生安全体系建设的一个标杆。”国家质检总局负责人表示,将要求宁波检验检疫局从技术、安全、人才等十大方面给予帮助和支持。

世界需要宁波全港创卫的先行探索与实践,宁波更需要世界的支持。未来,国际卫生港必将成为宁波又一张靓丽国际名片,成为开放型经济再次飞跃的“金字招牌”!

来源:宁波日报