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上海深水航道期待“深潜”

作者:   发布时间:2014年08月04日    浏览量:2058   字体大小:  A+   A- 

城以港兴。过去上海城市发展,港口的带动作用不可忽视,如今上海港的发展面临严峻挑战。7月22日,在市政府参事室、上海图书馆联合举办的“智库的声音——国计民生参事谈”讲座上,市政府参事、十一届市政协委员包起帆畅谈本市深水港的发展现状、战略走向。

水深不够难“吃进”大型船舶
包起帆认为,制约上海港发展的要素之一,是缺乏20米以上的深水航道,导致难以“吃进”满载的大船。如今,船舶大型化已成为趋势,今年有154条运力在1万箱以上的超大型集装箱船要下水,2.2万标准箱的大船也在设计之中。
在他看来,超大型集装箱船的投入运营,将导致洲际海运航线发生根本性变化,“只有箱源量大且稳定、航道泊位水深达标的港口,才能保住洲际海运航线的枢纽港地位,不具备水深条件的港口,将‘降级’为区域性的航线港口。”他表示,在这种背景下,上海港若长期缺乏20米以上的深水航道,势必制约其今后发展。
目前,上海港面临国际、国内竞争态势,洋山港规划水深15米以上,国内的宁波舟山港是33米,天津港、连云港是23米,青岛港是21米;国外的鹿特丹港是22米,纽约港是33米,横滨港是23米,均对上海港形成压力。

缺乏可供开发的深水岸线
上海港缺乏可供开发的深水岸线。“目前,长江口杭州湾的深水岸线已开发殆尽,洋山港区由于现行体制、行政区划的障碍,在建设上步履艰难。”包起帆称,除了已筹备4年、尚未开工的洋山四期工程外,上海港目前没有任何新的港区规划。
与之形成鲜明对照的是,其余世界大港正在奋力前行。新加坡港务集团计划投资35亿新元(约合170亿元人民币),新增15个大型集装箱泊位,码头水深18米。
美国也不甘落后。今年6月,美国总统奥巴马签署了一项法案,旨在加深美国港口的深度,以容纳更大货轮,并计划投资123亿美元,为多个港口的疏浚工程提供资金。“这是2007年后美国首个关于港口基础设施的法案,他们自己也知道,如果港口设施达不到水深的要求,港口就会被边缘化。”
就连号称“不靠集装箱过日子”的伦敦港,也有了紧迫感。作为航运服务业的典范,2012年,伦敦启动了半个世纪以来最大的港口基建项目,号称“门户港”计划。新增的港口吞吐量为350万标箱,3个集装箱船泊位已于去年秋季投产,可以满足1.8万箱船的自由进出。

规划“慢、慢、慢”,建港“快、快、快”
除水深外,不具备江海直转能力、集疏运方式落后等“短板”,都制约了上海港的进一步发展。据了解,上海港集装箱水水中转比重去年达到46.6%,但大部分是二次中转,增加了运输成本。长江流域所需的大量矿石等散货进口,均须经宁波舟山港二次或三次中转,效率极低。
另外,上海港主力港区的实际吞吐量,已超过当初设计能力,泊位处于超负荷运行,可以说,上海港吞吐能力与经济发展的需求差距逐步显现,规划设计深水新港,已是势在必行。
在包起帆看来,在上海诸多区域中,横沙有成为深水新港的潜力。
首先,横沙与外高桥港区水域距离约6公里,与洋山港区水域距离约100公里,拥有区位优势,可形成上海国际航运中心的集装箱港口群。
其次,横沙地处长江通海的最前端,建成港池之后,后端连着长江,前端连着大海,可以实现江海直转运输。
其三,横沙规划将有480平方公里的土地,100公里的深水岸线,同时拥有超深航道的优势,可以极大地拓展上海港的发展空间。
建设深水新港,关键在于及早做好前期规划。“新加坡同行说,他们在做港口规划的时候,经验是‘慢、慢、慢’,港口作为百年大计,一定要深思熟虑,反复论证研究,才能做出决策。相反,一旦决定建港,就要‘快、快、快’,把投入迅速变为效益。”
包起帆称,同行的经验给了他很多启迪,“我们现在的情况是,要么不建,要么脑袋一拍就干,四五年的事情,有时在一年半内就完工了,很多事情实际还没想明白。今后建港要吸取这些教训。”

来源:中国水运网