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贸易中心升级：做好“枢纽”大文章

上海对接国际高标准经贸规则，正创建国家服务贸易创新发展示范区

■货物贸易优化升级、创新服务贸易发展机制、发展数字贸易，既是建设“贸易强国”的三驾马车，也是上海国际贸易中心提质升级的三个基点

背靠长江水、面向太平洋，独特的区位优势和我国最大经济中心城市地位，赋予上海国际贸易中心建设不竭动能。年初，上海国际贸易中心建设传来好消息：2023年，上海全市社会消费品零售总额1.85万亿元，比上年增长12.6%，高于全国5.4个百分点，规模与增速均持续稳居全国主要城市前列；全市货物进出口总额4.21万亿元，比上年增长0.7%。

扩大高水平对外开放，吸引利用外资同样交出一份亮眼成绩单：2023年，上海全市新设外资企业6017家，同比增长38.3%；实际使用外资240.87亿美元，创历史新高；跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增65家和30家，累计分别达到956家和561家，继续保持中国内地跨国公司地区总部最为集中城市的领先地位。

加快建设“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命。记者从有关方面了解到，上海国际贸易中心提质升级的“施工图”已经确立：上海将在强化体制机制保障、构建制度型开放新高地、培育贸易竞争新优势、推进利用外资提质增效、深化国际消费中心城市建设、办好第七届中国国际进口博览会、推动绿色化数字化转型发展、打造国际一流跨境贸易营商环境等方面全面发力，推动贸易转型升级，服务构建新发展格局。

构建制度型开放新高地

上海，我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，2013年9月，中国（上海）自贸试验区设立。10年来，在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，有145项源自上海首创或同步先行先试。

2023年12月7日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，聚焦加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护等七个方面，提出80项措施。

高起点建设国际贸易中心，上海一向注重在法治化轨道上推进。2013年1月，《上海市推进国际贸易中心建设条例》施行。

近年来，随着全球经贸格局发生新变化，服务贸易、数字贸易已成为全球贸易增长新动能，贸易绿色化趋势愈发明显，这需要将2013年以来探索形成的贸易制度创新举措固化为法治保障措施，同时结合实际拓展《条例》内容，为贸易新业态新模式培育发展提供支撑，更好服务上海国际贸易高质量发展。

2023年12月28日，新修订的《上海市推进国际贸易中心建设条例》经市人大常委会会议表决通过，自2024年2月1日起施行。上海市人大常委会法工委副主任崔凯表示，此次修订应对国际经贸规则重构的新形势，按照国家统一部署全面对接CPTPP等国际高标准经贸规则；回应贸易企业提升国际化能力的新诉求，通过法治保障完善相关制度规范，增强企业扎根上海发展的信心。

培育贸易竞争新优势

国际贸易中心要提质升级，关键是要进一步强化贸易中心的枢纽功能。

2023年，上海全市货物进出口总额4.21万亿元，一般贸易占主导，保税物流增势良好，集成电路、船舶出口增速较快，“新三样”产品拉动出口增长，消费品、部分大宗商品进口实现较快增长等因素为夯实外贸“基本盘”立下功劳。

上海将推出四方面举措，顺应货物贸易不断优化升级趋势，做好“枢纽”这篇大文章——

一是发展转口贸易。增强转口贸易枢纽功能，促进港口和机场提升国际运输能力和枢纽能级。

二是推进离岸贸易。在国家有关部门支持下，完善自由贸易账户离岸贸易业务试点，推动商业银行创新离岸贸易真实性审核方式。依托东方枢纽，探索建设国际商务合作区，打造新时代国际开放门户枢纽新标杆。

三是推动跨境电子商务。深化跨境电子商务综合试验区建设，创建“丝路电商”先行合作区，推进搭建海外仓综合服务平台。

四是鼓励绿色贸易。建立绿色低碳贸易标准和认证体系，深化开展再制造产品进口试点。

货物贸易优化升级、创新服务贸易发展机制、发展数字贸易，既是建设“贸易强国”的三驾马车，也是上海国际贸易中心提质升级的三个基点。据悉，下一步，上海将通过创建国家服务贸易创新发展示范区，大力发展文化贸易，促进知识密集型服务贸易发展，创新服务外包发展模式，发展跨境融资租赁等，继续保持“上海服务”的全国领先地位；以智慧物流、线上办展、远程医疗等为重点，加快贸易数字化进程。以云服务、数字内容、数据加工等为重点，加快构筑数字贸易新优势。

提供贸易高质量发展新支撑

上海由商而兴，因商立市，贸易高质量发展离不开强大内需支撑。2024年，随着流量型经济和服务型经济的恢复发展，国际消费中心城市建设将为国际贸易中心提质升级提供强大内需支撑。

2024年，上海会展经济将继续保持强劲复苏态势，加上国际赛事密集举办，国际邮轮全面回归，迪士尼等主题乐园持续火爆，国际商旅客流持续恢复，第七届进博会、人工智能大会、世界顶尖科学家论坛、工博会如期举行……这一切，将为消费、交通、会展、旅游、住宿、餐饮等服务行业带来源源不断的外来消费、青年消费和服务消费。

为此，上海将通过大力发展首发经济、品牌经济、夜间经济，打响“五五购物节”等重大促消费活动品牌，深化全球新品首发地建设，提升本土品牌影响力。加快培育服务消费、文旅消费、数字消费、绿色消费等新热点，促进消费提质升级，支持消费市场创新发展。

记者了解到，上海市商务委正在酝酿围绕上海各大商圈能级提升的“三年行动计划”，涵盖规划提升、业态提升、环境提升、管理提升等几个维度。更值得期待的是，上海作为内外贸一体化试点城市，把内外贸一体化试点与国际贸易中心城市、国际消费中心城市建设紧密结合的相关举措也正在酝酿，主要举措包括推动内外贸监管措施、经营资质、质量标准等相衔接，帮助企业按照相同标准和质量要求生产出口和内销产品等。（记者 吴卫群）

来源：解放网