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 日前，上海市政府印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》（简称《规划》），明确将上海国际航运中心打造成国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，形成枢纽门户服务升级、引领辐射能力增强、科技创新驱动有力、资源配置能级提升的发展新格局。到2025年，上海将基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。

打造亚太邮轮企业总部基地

上海市交通委员会主任于福林介绍，经过“十三五”时期的发展，上海已基本建成国际航运中心，初步具备了全球航运资源配置能力。《2021新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，上海国际航运中心全球排名第三，国际影响力稳步提升。

围绕《规划》总体目标，2025年，上海集装箱年吞吐量将达4700万标箱以上，航空旅客年吞吐量达1.3亿人次以上，货邮年吞吐量达410万吨以上；在物流集疏运领域，2025年集装箱水水中转比例不低于52%，集装箱海铁联运业务量不低于65万标箱，实现浦东机场到市中心40分钟快速抵达；在航运服务领域，以航运相关融资保险、法律仲裁、科技研发等业态为重点，实现航运服务要素加速集聚，服务价值链向高端延伸；在邮轮经济领域，亚太邮轮企业总部基地初具规模，初步形成邮轮经济产业链。

为达成“十四五”发展目标，上海将发挥航运产业集聚辐射效应，推动港航更高质量一体化发展，强化全球航运资源配置能力，全方位提升航运发展软实力。

优化空间布局 发挥集聚效应

根据《规划》，上海将进一步优化空间布局，发挥航运产业集聚辐射效应，将洋山至临港地区打造成航运改革开放和科技创新高地；外高桥地区重点发展港口物流和保税物流；陆家嘴至世博地区重点发展航运高端服务、科技研发、平台经济；北外滩地区，吸引具有国际影响力的航运企业、国际组织和功能性机构；吴淞口两侧区域重点建设邮轮综合产业集群；浦东机场地区打造世界级国际航空枢纽，布局航空产业链，建设民用航空产业基地；虹桥地区依托虹桥国际开放枢纽和国家级临空经济示范区，建设航空企业总部基地和高端临空服务集聚区。

上海还将统筹邮轮港口功能布局，加快创建中国邮轮旅游发展示范区；积极争取邮轮无目的地海上游航线试点，鼓励开发多点挂靠邮轮航线，吸引国际访问港邮轮挂靠；支持宝山国际邮轮产业园、外高桥造船基地等打造邮轮配套产业平台。

长三角港口群一体化治理

在长三角区域一体化的战略背景下，《规划》提出加快构建长三角世界级港口群一体化治理体系，推动港政、航政、口岸管理协同；推进长三角地区沿江、沿海港口多模式合作，加强长江沿线联运航线对接；加强长江口航道综合治理，推进大芦线东延伸等河海直达通道建设；建设上海国际航运气象保障基地。

挖掘科技动能是促进航运中心可持续发展的关键要素。上海将提升智能港口技术与系统集成能力，实施洋山港智能集卡商业化示范项目；深化集装箱江海联运公共信息平台建设；推动区块链技术在航运领域的场景应用和标准制定。

在提升航运发展软实力方面，上海将拓展临港、临空服务供应链，提升船舶和航空器维修、废弃物接收等综合服务能力；支持金融机构参照国际通行规则为航运企业提供高效便利的金融服务；建设国际海事司法中心，建设亚太海事仲裁中心。

来源：中国交通新闻网