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 “稳字当头，稳中求进”的总基调贯穿政府工作报告全文，一个“稳”字出现了70多次。稳外贸、保产业链供应链稳定，是“六稳六保”的重要范畴。作为来自港航业的代表，我也特别关注到，报告指出进出口要保稳提质，要加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障，要深化通关便利化改革，要维护产业链供应链安全稳定。

疫情影响下，国际物流供应链体系面临巨大挑战，尤其是美国西部港口滞港问题严重并出现蔓延趋势，最终导致全球供应链危机。美西滞港问题原因有很多，除了疫情导致的劳动力短缺，还有一个重要的原因就是港口整体集疏运体系应急能力不足，面对峰值需求无法尽快处理并回到常态，体现出“韧性”不足，导致联运周转不及时，从而形成了一个巨大的运力黑洞。相反，中国港口的韧性为世界物流供应链的稳定做出了积极的贡献。如上海港作为世界级集装箱枢纽港口，2021年集装箱吞吐量突破4700万标准箱，连续12年位居全球第一，值得我们欣慰和自豪。

但展望未来，持续增长的集装箱吞吐量、较高的国际中转箱量年增速，以及有待优化的集疏运结构，都对上海港的岸线通过能力提出了更高的要求，枢纽港的韧性将面临较大的挑战。如何持续提升枢纽港韧性，确保物流供应链稳定，是摆在我们面前的一个重要课题。要从软硬件两方面着手，系统性、前瞻性地考虑解决方案。硬件方面，要持续升级港口综合物流集疏运体系，实现枢纽港口功能不断向经济腹地的延伸。软件方面，要依托管理协同和数字赋能，全面提升综合物流效率。

对此，我提出三点建议。一是加快推进内河出海通道建设，突破关键瓶颈，加快研究建设更具社会综合经济效益的长三角河海直达出海通道。二是加强管理协同，持续提升长三角通关一体化，将港区功能向长三角腹地延伸，比如在长三角区域建立ICT海关监管场所，推动海关全业务领域一体化，通过关港合作，打造“宜水则水、宜铁则铁、宜公则公”的长三角高效联运新体系。三是建立标准和规范，打造健康有序的港航数字生态圈，全面提升综合物流效率和便利化水平，助力提升港口韧性和供应链稳定。

2022年，新冠疫情还在持续，美西港口还在拥堵，俄乌冲突又带来新的不确定性，集装箱船舶运力周转效率难以提升，物流供应链瓶颈难以破解。中国港口要继续为国内外供应链稳定做出贡献，压力还是很大的。枢纽港的韧性需要各方一起合力锻造，不断完善港口集疏运体系，不断提升综合物流效率，是我们共同的目标，希望继续得到各部门的大力支持。

来源：中国水运网